为健全方便高效的农业社会化管事体系开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，近日，农业农村部、国度发展更正委、财政部、当然资源部、中国东说念主民银行、金融监管总局等6部门纠合印发《对于加强当代农事轮廓管事中心开发的带领想法》（以下简称《带领想法》），带领场地坚抓市集导向、因地制宜，积极探索、循序渐进开发一批布局科学、运营圭表、管事优质、联农带农的当代农事轮廓管事中心，推动农业社会化管事迭代升级，为鼓动农业当代化、加速开发农业强国提供有劲因循。

《带领想法》明确了当代农事轮廓管事中心的功能定位。一是隆起管事带动小农户。推动当代农事轮廓管事中心统筹利用管事资源，与民众管事机构密切配合，共同为小农户等出产规划主体提供管事。二是补皆规划性管事短板弱项。重心开发单个处当事人体作念不了、作念不好的环节要领基础设施，坚抓缺什么补什么，防患重迭开发。三是优化规划性资源设置。教唆运营主体通过组建或加入农民配合社纠合社、行业协会等形状，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间管事，愚弄当代信息时代妙技，推动资源科学设置、高效利用。四是促进公益性管事和规划性管事相勾通。教唆处当事人体通过政府购买管事等形状，连系公益性管事。

《带领想法》明确了当代农事轮廓管事中心的开发运营机制。一是坚抓缠绵引颈。促进合理布局开发，坚抓宜大则大、宜小则小，不肤浅按照行政区画层层建。二是教唆多元主体参与开发。教唆农民配合社纠合社、农民配合社、农村集体经济组织、社会投资主体等千般主体推崇各自上风参与开发。三是饱读舞多种类型开发。不错别离开发粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的当代农事轮廓管事中心，也不错在某类中心基础上拓展管事功能，清高多种产业管事需求。四是效力进步运营水平。依托规划性处当事人体运营当代农事轮廓管事中心，健全运营处置轨制和联农带农机制，打造管事品牌。

《带领想法》提议，各级农业农村部门要牵头建立当代农事轮廓管事中心责任鼓动机制，饱读舞各地统筹利用现存计谋渠说念支抓开发，实时回归开发运营的好警戒好作念法，营造细致氛围。

问：《带领想法》出台的布景是什么？ 

习近平总通告高度酷好农业社会化管事发展，强调要加速健全农业社会化管事体系，把小农户管事好、带动好。党的二十届三中全会明确，健全方便高效的农业社会化管事体系。中共中央、国务院印发《加速开发农业强国缠绵（2024—2035年）》提议，加强农业社会化处当事人体材干开发。 

近些年来，农业社会化管事快速发展，抑遏2024年底，寰宇有111.1万个规划性主体开展社会化管事，管事小农户近9300万户，年管事面积22.9亿亩次，在保险国度食粮安全、促进农业增效农民增收等方面推崇了要紧作用。但与健全方便高效的农业社会化管事体系要求比拟，仍存在管事资源散布、产前产后管事供给有缺口、轮廓管事材干不彊等问题。 

贯彻落实习近平总通告要紧指令精神和党中央、国务院有计划部署，回归场地探索警戒，制定出台《带领想法》，通过加强顶层想象，强化统筹缠绵，加大计谋支抓，带领场地坚抓市集导向、因地制宜，积极探索、循序渐进开发一批布局科学、运营圭表、管事优质、联农带农的当代农事轮廓管事中心，推动农业社会化管事迭代升级，为小农户等出产规划主体提供集成化、一站式管事，提高管事的便利性、可得性，促进小农户和当代农业发展有机连系。 

当代农事轮廓管事中心有哪些功能？ 

当代农事轮廓管事中心主要由社会力量投资开发，政府赐与教唆，其功能主要体当今：一是补皆规划性管事短板弱项，重心开发单个处当事人体难以作念好的环节基础设施，增强薄弱要领管事材干；二是优化规划性管事资源设置，在供给端统筹千般管事资源成分，在需求端聚合小农户等千般出产规划主体管事需求，愚弄当代信息时代妙技促进两边精确对接，推动管事资源科学设置、高效利用；三是促进公益性管事和规划性管事相勾通，通过政府购买管事等形状，连系农技示范执行、农居品性量安全检测等公益性管事。在开展农业防灾减灾救灾、推动粮油作物大面积单产进步等责任中，当代农事轮廓管事中心也将推崇积极作用。 

谁来开发当代农事轮廓管事中心？ 

《带领想法》明确，教唆多元主体参与开发，包括农民配合社纠合社、农民配合社、农村集体经济组织、社会投资主体等千般主体。要把稳教唆千般主体推崇各自上风参与开发，农民配合社纠合社、农民配合社等规划性处当事人体径直从事社会化管事，不错凭证需要自建自营；农村集体经济组织不错周转利用千般设施农业用地、存量集体开发用地，老旧厂房、仓库狂放置资源参与开发；社会投资主体不错推崇资金、时代和处置上风参与开发。同期，饱读舞各地统筹利用区域农机社会化管事中心、食粮产后管事中心、为农管事中心、农垦区域农机社会化管事中心、新式农业规划主体管事中心等资源成分共同开发当代农事轮廓管事中心。 

 若何开发当代农事轮廓管事中心？ 

 在缠绵布局上，饱读舞关联市县凭阐明质需要，将当代农事轮廓管事中心纳入国土空间缠绵和相干专项缠绵，推动终了缠绵引颈、合理布局。 

在开发形状上，坚抓改扩建和新建相勾通，面上以改扩建为主，环节点上因地制宜新建，防患一哄而起搞重迭开发。对于农业社会化管事发展较充分的地区，重心对已有基础设施和开导进行鼎新升级，增强轮廓管事材干，提高管事质效。对于农业社会化管事发展不够充分、环节要领管事存在显明短板的地区，在耕种发展处当事人体的同期，不错因地制宜新建一批当代农事轮廓管事中心，补皆管事短板弱项。 

在开发神志上，各地不错因地制宜别离开发粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的当代农事轮廓管事中心，也不错在某类当代农事轮廓管事中心基础上拓展管事功能，清高多种产业管事需要。饱读舞探索“一中心多功能”、“多中心协同”等开发模式，变成“中心联动、区域协同”的管事鸠合。 

当代农事轮廓管事中心主要建什么？ 

当代农事轮廓管事中心主要安身当地农业主导产业和秉性产业的规模和聚合度，聚焦市集需求要紧、资金参加较大且单个处当事人体作念不了、作念不好的要领开伸开发。执行中，重心是“建两头、联中间”。 

“建两头”，即开发产前的聚合育秧（苗）、农资集采、农机具厂库棚，产后的烘干仓储、冷藏保鲜、农居品初加工、饲草料加工配送、农业毁掉物鸠合处理等环节要领基础设施。有要求的还可开发农民培训、市集信息管事等设施。

“联中间”，即在产中要领通过当代农事轮廓管事中心统筹当地处当事人体的资源成分，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间管事，灵验聚合千般管事需求，愚弄当代信息时代妙技，促进管事供需两边精确对接，推动终了管事资源优化设置、高效利用。 

谁来运营当代农事轮廓管事中心？ 

运营当代农事轮廓管事中心要坚抓市集导向，让专科的东说念主作念专科的事。《带领想法》提议，饱读舞规划性处当事人体开发并运营当代农事轮廓管事中心。一方面，规划性处当事人体径直从事社会化管事，其运营奏效与收益挂钩，最有能源进步管事质效，确保当代农事轮廓管事中心可抓续发展。另一方面，规划性处当事人体径直管事农户等出产规划主体，最了解农户的所需所盼，不错生动调整运营策略，让当代农事轮廓管事中心最大抑遏推崇作用。针对多元主体共同开发的，饱读舞探索开发与运营相分离的处置机制，通过股权投资、租借等形状，将建成后的当代农事轮廓管事中心交由规划性处当事人体运营。 

在实质运营的历程中，要教唆当代农事轮廓管事中心建立健全运营处置、收益分派等轨制，公开管事轮番和价钱，打造管事品牌。搭建信息化平台，接纳线上线下相勾通的形状，促进管事供需高效对接。发展单要领、多要领托管等管事模式，健全联农带农机制。饱读舞与邻近管事专科户、家庭农场、农民配合社等处当事人体开展纠合与配合，建立健全利益分享、风险共担机制，终了上风互补、共同发展。 

开发当代农事轮廓管事中心有哪些支抓计谋？ 

加强当代农事轮廓管事中心开发需要财政、投资、金融、地皮等计谋支抓。当前，各部门在场地政府债券、农业农村基础设施开发、设施农业用地、信贷等方面已出台相应支抓计谋，重心是用足用好现存计谋渠说念。《带领想法》饱读舞各地统筹筹画当代农事轮廓管事中心开发，对于其中合适要求的开发内容，积极通过现存计谋渠说念赐与支抓。比如，在财政方面，允许安排场地政府债券支抓合适要求的当代农事轮廓管事中心开发，探索将聚合育秧、烘干等要领纳入中央财政农业社会化管事赞成资金支抓范围；在金融方面，支抓各地将合适要求的开发名目按轨则纳入农业农村基础设施融资名目库，饱读舞千般金融机构优化金融居品和信贷模式支抓开发；在用场地面，落实设施农业用地计谋和农业社会化管事网点用地计谋，允许农村集体经济组织按照国度调处部署，通过农村集体规划性开发用地入市等形状参与开发。 

采写：南边农村报记者 赵飘飘

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